小(xiao)型监(jian)管(guan)现场文书处(chu)理平台

版本(ben)号：V1.0

1、行政管理平台(tai)要求

要求以满足检(jian)查(cha)业务功能(neng)需求为主。通(tong)过(guo)行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理系统，监(jian)管(guan)(guan)部门对企业执(zhi)行(xing)(xing)安(an)全生产法(fa)律法(fa)规标(biao)准(zhun)及(ji)风险(xian)分(fen)级(ji)管(guan)(guan)控和隐(yin)患排查(cha)治(zhi)理综合情况进行(xing)(xing)分(fen)析研(yan)判，制定监(jian)管(guan)(guan)计划，有(you)针对性开展行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理，实现精准(zhun)监(jian)管(guan)(guan)、规范监(jian)管(guan)(guan)。

行政管理系(xi)统与隐患排(pai)查治(zhi)理系(xi)统功能重叠部(bu)分，应通过(guo)一致的数(shu)据设(she)计和共享基础信(xin)息(xi)资源(yuan)方式，实现信(xin)息(xi)集成和业(ye)务协(xie)同。

1.1、监管系(xi)统信息(xi)管理

*1.1.1监管分析(xi)研判(pan)

要求系统能够按照监(jian)管(guan)部门(men)制定的(de)(de)相关(guan)标准，对企业(ye)安全生产风险分级管(guan)控和(he)隐患(huan)排查治(zhi)理(li)工作及时进(jin)行综合评价、预警，辅(fu)助监(jian)管(guan)部门(men)研判和(he)决策，找(zhao)准薄(bo)弱(ruo)环(huan)节(jie)，确定工作重点，提高(gao)监(jian)管(guan)计(ji)划(hua)的(de)(de)针对性、目的(de)(de)性。

*1.1.2监管知识库管理(li)

监(jian)管检(jian)查表(biao)管理：系统必须内(nei)置各行业(ye)的监(jian)管检(jian)查表(biao)，以及相关监(jian)管检(jian)查内(nei)容(rong)，每条(tiao)(tiao)检(jian)查内(nei)容(rong)必须对应有(you)检(jian)查要求、检(jian)查依据(ju)条(tiao)(tiao)款和内(nei)容(rong)、处(chu)罚依据(ju)条(tiao)(tiao)款和内(nei)容(rong)；并且保证(zheng)用户也可(ke)以进行自定义添加(jia)检(jian)查内(nei)容(rong)和检(jian)查表(biao)。

法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)库：系统必须收纳与安全生产相(xiang)关的全部法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)规(gui)、部门规(gui)章、地方法(fa)(fa)规(gui)、国家标准(zhun)、行业标准(zhun)和地方标准(zhun)，并实现动态(tai)更新。

监管检(jian)查和行政处罚依据(ju)库(ku)的(de)内(nei)(nei)容(rong)包括：检(jian)查项目(mu)、检(jian)查事项、检(jian)查内(nei)(nei)容(rong)、法规依据(ju)、法规条款、处罚依据(ju)、处罚条款等信(xin)息。

1.1.3监管基(ji)础信息查询

监(jian)管人员可(ke)以通过(guo)系统(tong)调阅企业(ye)(ye)安(an)全(quan)生产综(zong)合信息(xi)，包括企业(ye)(ye)基本信息(xi)、具体的(de)风(feng)险管控和隐患治理信息(xi)、以往监(jian)管检(jian)查和行政处(chu)罚(fa)信息(xi)等(deng)。提示当(dang)前正在(zai)办理的(de)案件列表、每个案件的(de)当(dang)前操作(zuo)环节(jie)等(deng)。通过(guo)这些智能的(de)提示，工作(zuo)人员可(ke)以快速(su)知道自己需要做的(de)工作(zuo)，比如(ru)需要根据监(jian)管检(jian)查计划(hua)对相关(guan)(guan)企业(ye)(ye)单位进(jin)行监(jian)管检(jian)查等(deng)。可(ke)联网查阅相关(guan)(guan)数(shu)据，也(ye)可(ke)定期将服务器端的(de)数(shu)据同步(bu)到终(zhong)端设备供离线使用。

*1.2、监管(guan)计划管(guan)理

协助各级监(jian)管人员拟(ni)定各类(lei)监(jian)管计(ji)划(hua)(hua)，可制定本单位(wei)的(de)年度计(ji)划(hua)(hua)与部门计(ji)划(hua)(hua)，也可根据(ju)(ju)实际(ji)情(qing)况制定专项(xiang)监(jian)管检(jian)查(cha)(cha)计(ji)划(hua)(hua)或联合检(jian)查(cha)(cha)监(jian)管计(ji)划(hua)(hua)。系(xi)统根据(ju)(ju)被检(jian)查(cha)(cha)企业的(de)类(lei)型，自(zi)动准确的(de)匹配该类(lei)企业需要重点检(jian)查(cha)(cha)的(de)内(nei)容(rong)。每(mei)项(xiang)检(jian)查(cha)(cha)内(nei)容(rong)都有对应(ying)的(de)法(fa)(fa)规(gui)依(yi)据(ju)(ju)，在(zai)匹配国(guo)家法(fa)(fa)规(gui)标准的(de)基(ji)(ji)础(chu)上，系(xi)统可根据(ju)(ju)被查(cha)(cha)企业所属(shu)地区及企业类(lei)型，自(zi)动匹配地方法(fa)(fa)规(gui)标准。各地可根据(ju)(ju)当地实际(ji)情(qing)况及检(jian)查(cha)(cha)重点，在(zai)系(xi)统提供检(jian)查(cha)(cha)项(xiang)列表的(de)基(ji)(ji)础(chu)上进行(xing)个性(xing)化(hua)定制（包括但不限于检(jian)查(cha)(cha)项(xiang)的(de)增加、删除和修改等）。

*1.3、监管监管一张图

实现对监(jian)管人员的在线监(jian)管，查(cha)看(kan)当前监(jian)管人员具体(ti)位置分布信息，可根(gen)据时(shi)间段查(cha)看(kan)监(jian)管人员的行动(dong)轨(gui)迹。

1.4、案件立案处理

对案(an)件(jian)来源(yuan)、立(li)案(an)登记(ji)、办案(an)流程、处理(li)措施、案(an)件(jian)听(ting)证、涉嫌移送、行(xing)政诉讼、行(xing)政复议、强制执行(xing)、罚款(kuan)、结案(an)等案(an)件(jian)立(li)案(an)全过程进行(xing)管理(li)。

案件来(lai)源(yuan)：根据不同(tong)的案件来(lai)源(yuan)，系(xi)统能(neng)够灵活提供不同(tong)的监(jian)(jian)管(guan)程序和流(liu)程支持(chi)，满(man)足不同(tong)监(jian)(jian)管(guan)工作的需要(yao)。

流程追踪：案件(jian)从发生到办理(li)结束，中间有(you)很多的(de)处理(li)环节，某(mou)案件(jian)办理(li)进展(zhan)到什么程序(xu)，可以(yi)通(tong)过系统方便的(de)查询追踪到。不(bu)同(tong)的(de)监(jian)(jian)管(guan)人员登录本系统后，可以(yi)接收到自(zi)己(ji)需(xu)要处理(li)的(de)监(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)信息(xi)，可以(yi)在(zai)线提交处理(li)意见(jian)，与移动监(jian)(jian)管(guan)终端进行(xing)很好的(de)工(gong)作(zuo)配合。

处理提(ti)醒：案(an)件流转到某个环(huan)节，系统通过(guo)短信(xin)、窗口提(ti)示(shi)等方式(shi)自动提(ti)醒该环(huan)节的处理人员。

案件(jian)督(du)办(ban)：了(le)解案件(jian)的(de)办(ban)理情况，对重大(da)案件(jian)、超期案件(jian)等进行督(du)促(cu)和(he)指(zhi)导(dao)，使得案件(jian)尽快处理完成。

听(ting)证管理：处(chu)罚对象对处(chu)罚决定提出质疑(yi)，可以(yi)提交听(ting)听(ting)证申(shen)请，对听(ting)证过程(cheng)及(ji)过程(cheng)文档进行管理。

案(an)(an)件(jian)结(jie)案(an)(an)：监管对象按照处罚文书执行完毕(bi)，实现案(an)(an)件(jian)结(jie)案(an)(an)。

登记立(li)案(an)：行(xing)政监管立(li)项(xiang)案(an)件(jian)进行(xing)登记，登记案(an)件(jian)编号、类(lei)型、来源、办案(an)单位及案(an)件(jian)内容(rong)等，对(dui)立(li)项(xiang)案(an)件(jian)填(tian)写文书《立(li)案(an)审批表(biao)》进行(xing)立(li)案(an)审批工作，根据国家总局规定的(de)行(xing)政监管文书对(dui)立(li)案(an)案(an)件(jian)进行(xing)行(xing)政处罚。

1.5、行政处罚(fa)管理

实现对行(xing)政处罚记(ji)录的管理，包括简易程序、一(yi)般程序和电子案卷库(ku)：

1.5.1简易程序

汇总查看通过系统执(zhi)行(xing)的行(xing)政处罚简易程序，可以根据时间、监管单(dan)位、被检查单(dan)位等信息进行(xing)查询；

1.5.2一般程序

汇总(zong)查(cha)(cha)看通过系统执(zhi)行(xing)(xing)的行(xing)(xing)政处罚一般程序，可(ke)以根据时间、监管单(dan)位、案(an)件状态、被检查(cha)(cha)单(dan)位等信息进行(xing)(xing)查(cha)(cha)询；

1.5.3电(dian)子案(an)卷库

系统根据(ju)案(an)(an)(an)(an)件的办(ban)理进(jin)(jin)度(du)(du)，按(an)照文(wen)(wen)书文(wen)(wen)具情况自动形成电子案(an)(an)(an)(an)卷库(ku)供用(yong)户(hu)查询调阅(yue)，可详(xiang)细查看案(an)(an)(an)(an)件具体(ti)办(ban)理进(jin)(jin)度(du)(du)及(ji)过程，所出具的监(jian)管(guan)(guan)文(wen)(wen)书及(ji)监(jian)管(guan)(guan)证据(ju)信息，并(bing)支持下(xia)级(ji)单位(wei)向(xiang)上级(ji)监(jian)管(guan)(guan)单位(wei)监(jian)管(guan)(guan)案(an)(an)(an)(an)件信息报备(bei)功能(neng)。

2、移动监管(guan)终端功能介(jie)绍

2.1、监(jian)管检查

★2.1.1监(jian)(jian)管(guan)检(jian)(jian)查(cha)(cha)：可选择现有的(de)检(jian)(jian)查(cha)(cha)方案(an)或自行(xing)生(sheng)成监(jian)(jian)管(guan)检(jian)(jian)查(cha)(cha)方案(an)进行(xing)监(jian)(jian)管(guan)检(jian)(jian)查(cha)(cha)；检(jian)(jian)查(cha)(cha)方案(an)中可以明确(que)法(fa)律依(yi)据，包含(han)检(jian)(jian)查(cha)(cha)内容、检(jian)(jian)查(cha)(cha)方法(fa)、检(jian)(jian)查(cha)(cha)依(yi)据、违法(fa)规(gui)定、处罚依(yi)据等信息，确(que)保监(jian)(jian)管(guan)公正；

2.1.2监管复查：针(zhen)对现场检查不合格(ge)的流转至限期整改，通过(guo)监管复查检查整改效果；

2.1.3差异(yi)化监管：可(ke)以根据(ju)零(ling)隐患企业(ye)、未(wei)使用系(xi)统企业(ye)、企业(ye)分级分类(lei)等方(fang)式进行企业(ye)监管；

2.1.4历(li)史记(ji)录(lu)：对监管(guan)历(li)史记(ji)录(lu)进行查看；

2.1.5年度计(ji)(ji)划(hua)：计(ji)(ji)划(hua)检(jian)(jian)查(cha)(cha)工作日、计(ji)(ji)划(hua)检(jian)(jian)查(cha)(cha)企业数、计(ji)(ji)划(hua)检(jian)(jian)查(cha)(cha)次数进行统计(ji)(ji)；

2.1.6通知公告(gao)：接收相关通告(gao)信(xin)息；

2.2、地图导航(hang)

★地图分(fen)布(bu)(bu)及导航：通过监管终端可(ke)以查看(kan)(kan)企业(ye)分(fen)布(bu)(bu)等(deng)相(xiang)关(guan)(guan)信息，并能(neng)够实现终端地图导航功(gong)能(neng)；通过移动(dong)终端查看(kan)(kan)企业(ye)分(fen)布(bu)(bu)、城市公共安全风险点分(fen)布(bu)(bu)、应急(ji)管理相(xiang)关(guan)(guan)信息的具体分(fen)布(bu)(bu)情况。

2.3、数据同步

2.3.1数据上传：实现离线(xian)监管记录上传；

2.3.2数据下载：同步企业信息和(he)人(ren)员信息；

2.4工(gong)具

2.4.1事(shi)(shi)(shi)故案(an)例(li)查询：可(ke)以对典型的事(shi)(shi)(shi)故案(an)例(li)进行查询学习，了解事(shi)(shi)(shi)故案(an)例(li)的事(shi)(shi)(shi)故背景、事(shi)(shi)(shi)故经过、事(shi)(shi)(shi)故原因、责(ze)任(ren)分(fen)析及处理意(yi)见、经验教训等内容(rong)

2.4.2危化(hua)品库：包含不少(shao)于1300项常见(jian)的危化(hua)品，可查询化(hua)学品中(zhong)英文(wen)(wen)名称、中(zhong)英文(wen)(wen)别名、CAS编号、分子式、沸点、闪点、分子量、熔点、相(xiang)对(dui)密(mi)度(du)、健康危害、急救措施(shi)、泄露应急处理等基本信(xin)息；

★2.4.3风险评(ping)(ping)价模型：风险评(ping)(ping)价分(fen)级模型应包含风险矩阵分(fen)析法(fa)（LS）、作业条(tiao)件危(wei)险性分析(xi)法（LEC）、风(feng)险程(cheng)度分析法(MES)等分析法

2.4.4事故处(chu)置指(zhi)南：从(cong)徇(xun)情(qing)警戒、人员救护、控制险情(qing)、事故抢险、洗(xi)消清理等几(ji)个方(fang)面进(jin)行指(zhi)导；

2.4.5职(zhi)业危害目录：包含(han)不(bu)少于(yu)100中常(chang)见的职业(ye)病，可查询职业(ye)病危害因素种(zhong)类及(ji)涉及(ji)行业(ye)信息(xi)；

2.4.6重大危(wei)险(xian)源辨识：重大危(wei)险(xian)源可(ke)以(yi)根据物质种类(lei)和存储量(liang)对风险(xian)进行辨识；

2.4.7法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规查询(xun)：可以查询(xun)《中华人(ren)民(min)共(gong)和国特种设备安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)》、《中华人(ren)民(min)共(gong)和国消防法(fa)(fa)(fa)》、《中华人(ren)民(min)共(gong)和国安(an)全(quan)生产法(fa)(fa)(fa)》、《中华人(ren)民(min)共(gong)和国行政处罚法(fa)(fa)(fa)》的相关法(fa)(fa)(fa)律条规

★2.4.8监(jian)管检(jian)查项查询：内置应急管理部颁(ban)发的《安全生产监(jian)管监(jian)管手(shou)册（2020年版）》所有(you)行业(ye)检查标准，可查询多个行业(ye)监(jian)管(guan)检查项，便于监(jian)管(guan)；

2.5、著作(zuo)权证书

具(ju)有软件著作权。

软件简析(xi)

同步和查(cha)阅检(jian)查(cha)计划(hua)数(shu)据(ju)、复(fu)查(cha)计划(hua)数(shu)据(ju)、案件数(shu)据(ju)、文(wen)书数(shu)据(ju)、单(dan)位(wei)数(shu)据(ju)等功能；

案件(jian)(jian)管理(li)功(gong)能，查阅简易程序(xu)、一般(ban)程序(xu)各阶段处置文书及附(fu)件(jian)(jian)，上传现场检查记录、处置意见等，对(dui)接记录仪；

整改(gai)复(fu)查功能，依据(ju)计划(hua)在要求地(di)点按复(fu)查项核对整改(gai)清单，辅助(zhu)生成相关文书(shu)；

检(jian)查(cha)功能，依据计(ji)划在(zai)要求(qiu)地点按检(jian)查(cha)项(xiang)进行检(jian)查(cha)，可快(kuai)速输入(ru)检(jian)查(cha)情况(kuang)并(bing)关联(lian)索引相关法(fa)规条款(kuan)，辅(fu)助生成相关文书(shu)，选(xuan)择处置(zhi)流程；

检索(suo)法(fa)律法(fa)规(gui)与条款关联(lian)隐患项及检查方法(fa)、检查要求等信(xin)息的功能；

影(ying)像管理功能，对各案件涉及检查项、隐患项上(shang)传指定照(zhao)片(pian)、音频(pin)、视频(pin)等(deng)证据；

查询危化品信(xin)息、计算火灾(zai)安(an)全距(ju)离、查询行(xing)业标(biao)准规范(fan)等常用辅助功能；

案件文书(shu)管理功能，支持现场排版，对接无(wu)线打印(yin)机；

软件(jian)其他功能简(jian)析：

企业(ye)信(xin)息(xi)管理：管理企业(ye)基本信(xin)息(xi)、安(an)全(quan)信(xin)息(xi)、涉案(an)信(xin)息(xi)等，配置企业(ye)归(gui)口管辖(xia)片区及监管部门(men)，关(guan)联地图展示安(an)全(quan)态势；

检查(cha)管(guan)理：接(jie)收检查(cha)执行数据，管(guan)理立案审批程序，下达立案通(tong)知和整改要求，提请(qing)整改复(fu)查(cha)；

法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)(gui)及条(tiao)(tiao)款(kuan)管理：配置(zhi)条(tiao)(tiao)款(kuan)牵涉隐(yin)患与自由裁量处罚范(fan)围。内(nei)置(zhi)初(chu)始(shi)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)(gui)数量、初(chu)始(shi)条(tiao)(tiao)款(kuan)与隐(yin)患关(guan)联(lian)数据(ju)按采(cai)购人要求添加；

整改复查管理：接收复查执行数据，管理整改验(yan)收，联系案件处置；

行(xing)政处罚管理(li)(li)(li)：管理(li)(li)(li)简(jian)易程(cheng)序、一(yi)般程(cheng)序案(an)件，接收(shou)立案(an)数(shu)(shu)据(ju)(ju)，监控审(shen)理(li)(li)(li)流程(cheng)，管理(li)(li)(li)案(an)件文书(shu)、影像(xiang)等数(shu)(shu)据(ju)(ju)，对接取证系统和(he)档案(an)管理(li)(li)(li)系统；

计(ji)划(hua)(hua)管(guan)理(li)：管(guan)理(li)全面(mian)检(jian)查(cha)(cha)计(ji)划(hua)(hua)，编制检(jian)查(cha)(cha)任(ren)务(wu)，接收复(fu)查(cha)(cha)申请，编制复(fu)查(cha)(cha)任(ren)务(wu)，分配检(jian)查(cha)(cha)、复(fu)查(cha)(cha)人员，下达检(jian)查(cha)(cha)、复(fu)查(cha)(cha)计(ji)划(hua)(hua)，接收计(ji)划(hua)(hua)执行数据(ju)，关联(lian)地图展示态(tai)势；

文书(shu)模(mo)板管理：配置应(ying)急管理部2020版(ban)文书；

辅助数(shu)据库：内置(zhi)各(ge)行业标(biao)准规范按采购人要求(qiu)添(tian)加；

统(tong)(tong)计(ji)：汇总(zong)系统(tong)(tong)数(shu)据计(ji)算数(shu)量、文书数(shu)量、立案(an)数(shu)量、结案(an)数(shu)量等工作指标。